中规院联合体—《九龙坡区“东西一体化、全域现代化”规划设计》
▲规划设计范围示意图
2024年8月至11月，中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）、重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司、重庆国际投资咨询集团有限公司联合体（以下简称“中规院联合体”）获得了重庆市九龙坡区人民政府主办《九龙坡区“东西一体化、全域现代化”规划设计》方案征集第一名并承担深化工作。
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背景
历史上的九龙坡，始终与国家与重庆战略需求同频共振，在创新开拓的城市精神指引下，取得了辉煌的发展成绩。但随着近十年来的多种客观原因，目前的九龙坡产业发展失速、城市建设失焦、人居环境失温、人才聚集失位，已到了重新战略抉择的十字路口。值此困难时刻，九龙坡区在深学笃行习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和视察重庆重要讲话重要指示精神后，提出要在中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列，奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面。此次规划征集就是九龙坡需要各方智力机构在方向明确、旗帜确立的前提下，对发展工作的多维度谋略：既需要抽丝破茧的找准现实问题，又需要志存高远的拟定战略目标；既需要全域视角的空间布局，更需要街区层面的设计推演；既需要对面向未来的长久路径安排，也需要项目、资金、政策的近期实施保障。征集工作公告之后，以其全面性、复杂性和挑战性在业内引起关注。
为了赓续中规院长期根植西部、服务西部的担当精神，发挥中规院多年技术积淀以破解九龙坡所需，探索新时期西部大开发下的城市发展实践经验，中规院积极响应本次竞赛征集，由副院长邓东领衔主创设计，西部分院为主要技术团队，联合重庆大学、重庆咨询组建中规院联合体参赛。在经历19家联合体报名的资格审查后，经历两个月的紧张工作，最终在专家评审会与行政评审会双重决策下，中规院联合体方案获评为第一名并成为中标深化单位。
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方案简析
联合体以“九龙图略”为主题，通过三大功能、三图九略、五清单一计划，破题“东西一体化全域现代化”。
1、从国家战略出发，谋划三大功能定位
践行有关国家战略腹地和高水平对外开放、经济体制改革和文化体制改革、城乡融合和超大城市现代化治理等要求，依据九龙坡两个发展基因、四个关键问题和六项核心价值的深刻认识，确立“国家内陆战略腹地建设的战略枢纽地”“成渝地区最具民间活力的先锋都会区”“重庆超大城市治理的现代城乡景”三大功能定位。
2、跳出九龙坡看九龙坡，优化形成三重空间结构
“三图”（三重空间结构），跳出九龙坡，从国家战略通道、城市空间走廊的角度，确定“东西一体化全域现代化”的空间结构。以长江和中梁山、科学大道和高新-龙腾大道构成“战略双十”，引领战略性功能和基础设施布局，推进“全域现代化”；以长江滨江和轨道5号线-江跳线为脉络构成“内生重链”，整合特色功能与产业资源，促进“东西一体化”；以大溪河、桃花溪、跳蹬河为脉络促进“城乡共生”，整合自然与社会网络，赋能要素价值，营建伴城伴乡。按照“三图”，落位8片12个核心功能分区，调整城市开发边界，优化用地功能布局，盘活利用存量土地和低效用地。
从上到下：战略双十、内生重链、城乡共生、三图索骥
（8区12片功能布局）
3、找准“一子落满盘活”的关键点，确定九大战略性工程
基于“三图”，找准具有战略意义的9个关键点（片区），作为近期提升的重要抓手。一是落实“战略枢纽地”，提级建设枢纽港产业园、二郎超级总部，依托九龙坡站预控陶家副中心，做强战略产业、开放经济、总部创新。二是落实“先锋都会区”，通过石桥铺西部数媒坊、华岩都市制造特区、九龙半岛艺术特区、铜罐驿艺术实验小镇、九龙新商圈激活内生经济。三是落实“现代城乡景”，创新建设大溪河都市田园、桃花溪中央公园，预控中梁山乡野风景带，让生产力下乡、自然野趣入城。
4、融合项目、改革、政策、平台、资金，
务实制定近期行动计划
面向实施，规划形成了重大项目、重大改革、重大政策、重大平台、政策性资金五张清单和一套近期行动计划，创新提出枢纽港产业园提级、都市制造“特十条”、文化艺术联盟等深化改革的具体举措，适配中央预算内补助、超长期特别国债、区级专项债，与重庆市、九龙坡区的相关工作紧密衔接，锚定实施路径。
九龙坡区“东西一体化、全域现代化”规划设计是中规院在二十届三中全会后，围绕“全面深化改革推动中国式现代化”的一次新的规划设计实践，在国家战略落实落地、城市结构和布局优化、存量土地和低效用地盘活、以城市空间战略支撑全面深化改革等方面做了有意义的创新尝试。我们将一如既往、守正创新，激活空间价值、提供解决方案，为新时期城乡工作做出更大贡献！
【技术团队】
中国城市规划设计研究院项目团队：邓东、肖礼军、金刚、张力、郭轩、惠小明、陈婷、杜晓娟、周贤荣、陈瑞、沈冠庆、王昱力、高宇佳、谢亚、王卓、翟丙英、冯祉烨、官钰、李博、杨金赢、贾敦新、陈俊熹
重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司：杨震、吴清雅、姚瑶、黄薇、陈奕文、曹盈、袁亮、王远航、韩雨琪、夏瑞浩、吴德君、季雅男、向梦琦
重庆国际投资咨询集团有限公司：江成山、眭杨、刘杰、吴殊、熊震林、王利明
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